美国参议院银行委员会，原本计划在4月底的时候，对加密市场结构法案执行投票，然而现在看来，可能要延迟到5月才行。这部法案呢，要是没办法在5月之前，进入参议院全体投票阶段，那么中期选举周期，就会致使重大立法，在政治层面变得不可触及，数字资产监管，或许要等到下一届国会哩。
银行业游说成功拖延立法时间表
于4月14日，参议院银行委员会主席Tim Scott向Fox表明，审议在4月无法得以完成，他陈列了三个并未解决的问题：稳定币收益方面的条款，与DeFi相关的条款，以及使委员会内所有共和党参议员给予支持。依循程序来讲，要是银行委员会打算在4月27日当周付诸投票的话，最为迟延要在4月25日发出审议通告这件事。4月22日的时候，委员会的注意力被特朗普提名的美联储主席候选人Kevin Warsh的确认听证会给占据了，这进一步对加密法案的审议窗口作出了压缩。
在4月初的时候，银行业贸易组织着手展开密集游说行动，北卡罗来纳州银行家协会组织旗下会员银行进行集中致电办公室的行为来施加压力。依据News的相关报道，那个银行业贸易组织把游说范畴延伸到了其他银行委员会成员那里。Tim Scott他自己对于银行一方的诉求展现出倾听的姿态，进而提出了一个方案，邀请银行以及加密行业专家与参议员面对面去解决分歧，然而这却进一步致使进程被拖延了。在4月17日，委员会宣告暂且不发布妥协文本，原因是审议时间尚无明确知晓的状态。
稳定币收益成最大争议焦点
有关Act法案的最受关注的争议聚焦于稳定币发行方可不可以给持有人给付收益，共和党参议员ThomTillls以及民主党人参议员开展两多月协商，在3月下旬形成原则性妥协，禁止被动持有收益，也就是仅仅持有稳定币便可获取利息，但准许基于支付、转账等链子上各类活动的奖励，加密行业对这一方案基本予以接纳，至少没有进行公开反对，妥协文本并未公开予以发布，而是在小范围之内展示给了银行和加密行业的代表。
初次会议过后，银行方面表态显得模糊，然而，在4月8日，白宫经济顾问委员会发布了一份报告，这份报告淡化了稳定币收益对银行体系的影响，此后，银行业的反对声量急剧地升高。白宫加密委员会执行主任Witt在X上公开抨击银行业的持续游说，声称很难把进一步的游说阐释为除贪婪或无知以外的任何事物。一位知情人士表明，全国各地的小银行未被华盛顿的贸易协会妥善服务，银行业游说能够接受这个结果，也能够在即将胜利之际把事情搞砸。
CEA报告与银行业反驳形成数据拉锯
4月8日，白宫经济顾问委员会发布了分析报告，该报告有21页，其给出了明确结论，结论是全面禁止稳定币收益只会促使银行总贷款增加大概21亿美元，这21亿美元相当于未偿贷款总额的0.02%，对于被认定为最容易受存款流失冲击的社区银行而言，额外贷款能力约为5亿美元，增幅仅仅是0.026%，报告的潜台词是认为银行业宣称稳定币收益会对存款基础构成威胁，然而数据并不支持这一说法，这份报告成了白宫和加密行业反驳银行业游说的核心武器。
然而，被称为美国银行家协会的组织，针对这份报告，以公开的方式提出批评，它觉得分析的方向存在错误之处，还忽略了更为核心的政策风险。美国银行家协会发出警告声称，要是允许稳定币支付收益，那么就极有可能致使社区银行存款出现大规模流失的状况，促使融资成本得到提升，继而使得地方信贷供给被进一步地收紧了下去。美国银行家协会明确指出，CEA的报告把重点放在了禁止收益所产生的影响上，反倒形成了一种虚假的安全感，避开了更具有破坏性的场景，也就是付息型支付稳定币的快速规模化扩张。双方围绕着数据解读，展开了激烈的交锋。
DeFi安全和伦理条款同样棘手
收益稳定币并非是唯一存在的障碍，民主党参议员借助近期频繁出现的DeFi安全事件，提出要在法案里增添更为严格的反洗钱以及制裁合规条款，单是4月就已经出现了Kelp DAO大约2.9亿美元被盗窃、Drift 2.85亿美元被盗窃等多起大规模攻击情况，这些事件于短短一个月之内发生，致使民主党人对于匿名性相对较强的去中心化协议满怀担忧，他们期望在法案当中针对这些协议施加更为严格的合规要求。
蒂姆·斯科特觉得去中心化金融条款方面的分歧能够在两周时间内予以解决，不过这样的判断是建立在稳定币收益问题不会再被耽搁的前提情况之下的。民主党人还促使在法案里头增添限制高级政府官员在任职期间从加密资产之中获取个人利益的条款。这样的诉求在与特朗普家族有关联的世界自由金融项目持续致使产生争议的背景条件之下显得格外敏感。共和党派则心里头担心部分被提议的限制范围太过宽泛了，有可能会被当作政治工具来使用。
法案成败决定美国加密监管走向
美国首部综合性加密市场结构立法是Act法案，其核心任务是把SEC和CFTC对数字资产的管辖边界给厘清，法案会为代币分类、交易所注册、托管人合规等问题给出明确的法律框架，众议院版本于2025年7月通过了，参议院版本在银行委员会的推进速度会直接决定这部法律能不能在本届国会落地，要是再次拖延，整个加密行业就会面临更长时间的法律不确定性。
Coinbase首席执行官布拉德·加林豪斯先前预估法案会在4月完成审议，随后把预期延迟至5月底。本周沃什听证会结束后，银行委员会是否会在周五前发出审议通知，这将决定《法案》是在4月底进入审议阶段，还是会顺延至5月第二周参议院休会后再开启审议。要是持续拖延，留给参议院在选举周期前完成五道立法关卡的时间就会所剩不多。参议员已然明确发出警告，数字资产监管或许要等至下届国会。
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